Plan de Legislatura

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Acciones para guiar el gobierno municipal.

Más allá de programas electorales y mensajes políticos abstractos, un plan de legislatura busca fijar las acciones concretas del gobierno municipal en un periodo concreto de tiempo. Lograr una Sopela más dinámica, inclusiva, más euskaldun y con mayor calidad de vida debe traducirse en unos pasos determinados en la dirección adecuada. Así, este plan de actuación 2023-2027 trata de ser los más transparente y realista posible. No es un plan cerrado, por lo que estará abierto a modificaciones y mejoras a propuesta de la ciudadanía, agentes sociales, trabajadores y trabajadoras municipales y demás miembros de la Corporación, según los cauces habituales utilizados en el funcionamiento municipal.

Valoración del año 2024

En la memoria del proyecto presupuestario 2024 se señalaban 5 grandes líneas de actuación: servicios de jardinería y limpieza viaria; mejoras en la zona peatonal de la zona centro y garantizar la accesibilidad desde el Ayuntamiento a Kurtzio; proyectos relacionados con la educación; iniciativas relacionadas con las ayudas sociales y el desarrollo local; y por último, impulsar proyectos estratégicos para Sopela.

1. El servicio de jardinería se ha licitado y adjudicado en 2024, incidiéndose tanto en el aumento de su partida presupuestaria como en el fortalecimiento de las medidas de control del servicio. Debido a obstáculos en el proceso de contratación (recurso de una empresa licitadora), se está retrasando la adjudicación del servicio de limpieza viaria.
2. En 2024 se han diseñado una serie de medidas de mejora del proyecto de semipeatonalización de la zona centro y se prevé su ejecución en diferentes fases. El proceso de contratación de la primera fase está en marcha. En cuanto a las medidas para mejorar la accesibilidad desde el Ayuntamiento hasta la casa de cultura de Kurtzio, se han llevado a cabo acciones puntuales de mejora con la Brigada de Obras municipal.
3. Se ha impulsado el proyecto de caminos escolares seguros en colaboración con la escuela de Zipiriñe y la Ikastola Ander Deuna. En la escuela de Zipiriñe se ha construido un nuevo parque de juegos infantiles.
4. Se han mantenido las cantidades de los años anteriores en las ayudas sociales y se han incrementado las ayudas de la línea “Sopelan”. Además, se ha firmado un convenio con la Asociación de Comerciantes para impulsar sus iniciativas.
5. Se han impulsado proyectos estratégicos para Sopela, con diferentes alcances en las previsiones realizadas: no se ha licitado aún el proyecto de la nueva Biblioteca, pero se ha presentado un informe de necesidades, el presupuesto del proyecto y un borrador de pliegos técnicos de licitación; se ha diseñado el anteproyecto de reforma de la plaza Urgitxieta de Larrabasterra; se está diseñando el Plan de Gobernanza Participativa con el grupo de investigación Partehartuz de la UPV/EHU; se está realizando la actualización del plan de movilidad; se ha presentado el plan estratégico de deporte; no se ha adjudicado aún el Plan Especial de Revitalización Comercial (PERCO), pero el proceso de licitación está en marcha; se está desarrollando el plan estratégico de turismo.

En la memoria económica presupuestaria se hacía referencia a que en el 2024 se iban a sentar las bases programáticas de la presente legislatura, algo que puede confirmarse con la puesta en marcha o inicio de diferentes planes y proyectos.

Además, se han realizado acciones concretas en diferentes ámbitos: en la ordenanza de conversión de lonjas en viviendas, en la promoción de viviendas de protección pública en el sector de Loiola y Asu, en el impulso del proceso del PGOU, en la cesión de las parcelas de Loiola y Abaro al Gobierno Vasco, aprobación definitiva del inventario de caminos públicos, en las jornadas de sensibilización sobre diversidad, en el convenio con la asociación deportiva Ugeraga, en las mejoras en la biblioteca actual, en la colaboración con Eusko Ikaskuntza en la recuperación de la memoria histórica, en la actualización del Reglamento Orgánico Municipal (ROM), en el proceso de presupuestos participativos…

En cualquier caso, se están produciendo retrasos en el proceso de contratación, a pesar de que la propuesta técnica y la partida presupuestaria están disponibles. Estas necesidades de mejora en la planificación y control afectan a proyectos como las mejoras paisajísticas en la zona semipeatonal del centro de Sopela, la mejora de las calles Etxebarri y Plazarte, un aseo público en el parque de Iturrieta, el mantenimiento de los caminos rurales (en las calles Manene, Arabeta y Gatzarriñe), limpieza viaria, mejoras en la calle Bidebieta, ejecución del proyecto de placas solares de Zipiriñe, radares de control de velocidad Gatzarriñe e Iberre, en la modificación de la rotonda entre Gatzarriñe e Iberre, realización del estudio PERCO (plan especial de revitalización comercial), por ejemplo.

Para mejorar la planificación y el control en la gestión municipal, se proponen las siguientes medidas, con una implementación inicial en el último trimestre de 2024 y con intención de aplicarlas en su totalidad en 2025:

1. En el ámbito de la organización del trabajo, para facilitar la coordinación se proponen reuniones estratégicas interdepartamentales, reuniones operativas intradepartamentales y reuniones interdepartamentales por proyectos. Además, se prevé la utilización de hojas de cálculo para la identificación y seguimiento de prioridades.
2. En el marco del proceso de contratación se ha redactado un nuevo protocolo para el reparto de funciones y tareas (repartiendo el proceso de contratación entre los diferentes departamentos), para la elaboración del Plan Estratégico Anual de Contratación (planificación anual) y para el control de los contratos (control mensual).

En resumen, podríamos decir que en el 2024 se han sentado las bases del plan de legislatura para los próximos dos años y medio, se han iniciado una serie de proyectos que no se pueden llevar a cabo en el corto plazo y, finalmente, se han realizado acciones concretas previstas en el plan de legislatura. Con el fin de superar algunos de los obstáculos identificados tanto en la planificación y control de proyectos como en su contratación, se ha elaborado una propuesta concreta para evitar retrasos en las diferentes líneas de trabajo. En el 2025 se fija como objetivo profundizar en el plan de legislatura y seguir dando pasos en su consecución.

Valoración del año 2025

En la memoria de los presupuestos de 2025 destacábamos cinco grandes líneas de trabajo para dicho ejercicio, siendo la valoración de estas líneas de trabajo, la siguiente:

1. VIVIENDA Y URBANISMO: impulso al proceso del PGOU, seguimiento de las promociones de vivienda de protección pública de Loiola y Asu, apoyo al desarrollo del sector de Abaro, puesta en marcha de nuevas medidas de movilización de vivienda vacía y realización de los trabajos de tramitación de la declaración de zonas tensionadas de determinados sectores de Sopela. A pesar de que ha habido ciertos obstáculos o contratiempos que más adelante detallaremos, en cada línea de trabajo se han dado importantes avances.
2. CALIDAD DE VIDA Y MEDIO AMBIENTE: Estamos realizando un control exhaustivo de los contratos de jardinería y limpieza viaria (reuniones mensuales de seguimiento con las respectivas empresas), asegurando la eficacia de estos dos servicios imprescindibles para garantizar la calidad de vida de los vecinos y vecinas del municipio. En el ámbito de la movilidad, hemos puesto en marcha el nuevo contrato de Sopelbus, pero todavía no hemos sido capaces de poner en marcha el servicio vecinal Auzotaxi. Por otra parte, con el fin de iniciar la puesta en marcha de las medidas que determina el Plan de Movilidad de Sopela, se ha realizado una modificación presupuestaria para la licitación del proyecto de rotondas en 2025. Además, se han abordado los siguientes proyectos relacionados con el Anillo Verde: aprobación definitiva del inventario de caminos públicos y trabajos de mejora del camino de Meñakoz, aprobación del plan de arbolado y puesta en marcha de la prueba piloto en Akilino Arriola, retirada de plantas invasoras en la zona de Atxabiribil, ocupación de parcelas en el humedal de Urko, pasos adelante en el proyecto de puesta en valor del Cinturón de Hierro de Munarrikolanda y puesta en marcha del mapa arqueológico para finales de 2025. Además, hemos activado el proyecto Zero Zabor y hemos posibilitado una tarifa de tasa especial en el IBI para impulsar el autocompostaje doméstico. No obstante, para el momento de presentación de esta memoria no se han puesto en marcha campañas especiales de comunicación para concienciar a la ciudadanía sobre la necesidad de aumentar los niveles de reciclaje.
3. EDUCACIÓN: Se han dado pasos para convertir a Sopela en un municipio educador, colaborando con la red Oinherri y participando en el proyecto de investigación UdalHez impulsado por la Facultad de Educación de la UPV/EHU en torno al Consejo Educativo Municipal. Se ha dado continuidad al proyecto de caminos escolares seguros “Sopela bideak” con su puesta en marcha durante el curso 2025/2026.
4. ÁMBITO SOCIAL Y DIVERSIDAD: Acabamos de poner en marcha el proyecto “Sopela lagunkoia”, incorporando la perspectiva de la ciudadanía de mayor edad en las políticas públicas y garantizando que el municipio esté pensado para todas las edades. En cuanto al Plan de Accesibilidad Universal del Municipio de Sopela, no se ha podido adaptar la señalización en los edificios municipales a la fecha de presentación de esta memoria. No obstante, se organizarán jornadas sobre accesibilidad física y cognitiva en el último trimestre de 2025. Por otro lado, se han realizado obras para garantizar la accesibilidad en el área de Urbanismo, tanto en Olabide como en Akilino Arriola (en la zona del hogar del jubilado), con la brigada municipal: también se han realizado mejoras en la zona de Bidebieta. No obstante, las mejoras de las calles Sertutxa y Zubigane están previstas para el 2026. Las mejoras de Lizarre están pendientes de realización. Por último, con el fin de ayudar a la población en situación de vulnerabilidad, se han destinado ayudas económicas de carácter social, como los años anteriores.
5. DESARROLLO LOCAL E IMPULSO AL COMERCIO Y A LA HOSTELERÍA: Se han aprobado el Plan Estratégico de Impulso de la Economía Urbana, el Plan Estratégico de Turismo Sostenible y el Plan Estratégico del tejido empresarial de Sopela; se ha organizado Gure Lurreko Merkatua en Larrabasterra en colaboración con Jataondo; se ha puesto en marcha la nueva campaña de bonos “Sopelan Puntuz Puntu” para impulsar la promoción del comercio local y cambios de hábitos en el consumo; se ha puesto en marcha el concurso de pintxos “Sopela gustora” tanto en Sopela como en Larrabasterra; se ha aprobado la ordenanza reguladora del aparcamiento de autocaravanas de Urko, pero no se ha podido renovar el aparcamiento para el momento en que presentamos esta memoria; se ha realizado el diagnóstico del tejido empresarial y del sector hostelero de Sopela y se han ampliado las subvenciones para estos sectores, mediante la reforma de las líneas de subvención “Sopela Garatu”.

Además de estas líneas generales de trabajo, el Ayuntamiento ha seguido impulsando PROYECTOS ESTRATÉGICOS para avanzar hacia la Sopela del futuro, tales como la modificación presupuestaria del proyecto básico de la nueva biblioteca y avanzar en su proceso de licitación, avanzar en el proceso de licitación de la reforma de la plaza Urgitxieta de Larrabasterra, aprobar el Plan de Gobernanza Participativa y posibilitar el puesto de técnico deportivo que proponía el Plan Estratégico de Deportes, por ejemplo. En el ámbito deportivo, en concreto, cabe destacar la realización de la inspección técnica de las instalaciones deportivas y del plan de viabilidad de la gestión de las instalaciones deportivas, pasos imprescindibles para la puesta en marcha de la nueva licitación y del nuevo servicio.

Mención especial merece también el proceso de presupuesto participativo 2024-2025. De hecho, el Ayuntamiento ha estado desarrollando los proyectos definidos en dicho proceso: se ha habilitado una fuente en la escuela de Zipiriñe y se ha ampliado el bidegorri desde Aquilino Arriola hasta la escuela de Zipiriñe; se está desarrollando el proyecto de mejoras en el parque de Iturrieta para poderlo licitar en el tercer trimestre del año; lo mismo ocurre con las luces LED de baja intensidad para renovación del alumbrado público, que se encuentran en proceso de licitación a la fecha de presentación de esta memoria. Ya hemos contratado un proyecto piloto para ir ejecutando el Plan Árbol del Ayuntamiento de Sopela (en Aquilino Arriola, frente a Zipiriñe), pero hay dificultades técnicas para ampliar el gazteleku de Kurtzio.

En resumen, se ha continuado con los proyectos iniciados en 2024 y con las líneas de trabajo marcadas en el plan de legislatura, con especial atención a la mejora del funcionamiento municipal: participación ciudadana en las políticas municipales; transversalidad, coordinación y comunicación entre los diferentes departamentos municipales; planificación y control de proyectos; planificación y control del proceso de contratación.